В рыночной экономике важным условием достижения предприятием успеха и условием его развития являются предпринимательство (бизнес) и предпринимательский стиль деятельности.
Развитие предпринимательства тесно связано со средой, которая предполагает определенную экономическую, социально-культурную, технологическую, организационно-техническую, географическую обстановку.
Экономическая ситуация обуславливает наличие платежеспособного спроса, возможности покупки тех или иных видов товаров. Она включает также рынок труда, наличие свободных рабочих мест, избыток или недостаток рабочей силы. Сюда относится также наличие и доступность денежных средств.
На экономическую обстановку оказывает влияние политическая ситуация. В определенной степени способы управления экономикой есть результат политических целей и задач находящегося у власти правительства.
Предпринимательство действует и развивается в рамках соответствующей правовой среды. Система постановлений и законов по налогообложению оказывает существенное влияние на развитие бизнеса.
Технологическая среда отражает уровень научно-технического развития, который воздействует на предпринимательство через автоматизацию производства, совершенствование технологических процессов, химизацию.
Организационно-техническая среда характеризуется наличием инфраструктуры бизнеса (банки, юридические, аудиторские фирмы, рекламные агентства, транспортные, страховые компании и т.д.). Физическая или географическая среда включает комплекс природных условий, которые оказывают влияние на размещение предприятий.
Макросреда – экономические, правовые, политические, социально-культурные, технологические, физические (или географические) условия деятельности, которые создают предпосылки для развития предпринимательства.
Прежде чем начать свою деятельность, предприниматель должен иметь достаточное представление об окружающей среде, или общем климате предпринимательства, поинтересоваться условиями и возможностями вложения денег в различных отраслях или регионах, изучив предварительно состояние рынка, т.е. предложения и спроса, в каждой из привлекающих его отраслей и в каждом из интересующих регионов.
Каждый предприниматель должен найти себя в хозяйственном пространстве – времени, найти свою хозяйственную нишу, а также время и место организации своего предприятия.
Предпринимательство – это поиск новых сфер рационализации и выгодного вложения ресурсов, осуществление новых комбинаций в производстве, движение на новые рынки, создание новых продуктов. Оно нацелено на получение прибыли сверх среднего уровня путем наиболее полного удовлетворения потребностей на основе достижения – успеха и лидерства в той или иной сфере экономической деятельности в создании новой продукции и технологии, в производстве, маркетинге, оказании услуг или других сферах деятельности.
Неотъемлемой частью предпринимательства являются предвидение, обоснованный риск и стратегическое управление. В силу этого предпринимательство становится активным фактором развития производства.
Бизнес, предпринимательство – не просто сфера деятельности, но и особый образ жизни, мышления. Способность к бизнесу – это своеобразный талант. К тому же надо обладать решительностью, ибо предприниматель часто рискует всем своим капиталом.
Желание стать предпринимателем имеет причины, среди которых главные – надежда на личную независимость (т.е. не иметь над собой «начальника»), на достижение высоких доходов в новых, нетрадиционных нишах рынка, на занятие любимым делом.
Понятие «предпринимательство» в энциклопедическом словаре предпринимателя трактуется следующем определением.
Предпринимательство (от англ. entreprise) – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами и др.
Предприниматель в своей деятельности призван обеспечить необходимую комбинацию или необходимое сочетание личной выгоды с общественной пользой в целях получения прибыли, которая требуется в первую очередь для дальнейшего вложения средств в предпринимательскую деятельность, а также для удовлетворения социальных потребностей самого предпринимателя и уплаты налогов.
К важнейшим чертам предпринимательства следует отнести:
· самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Любой предприниматель свободен в принятии решения по тому или иному вопросу, естественно, в рамках правовых норм;
· экономическую заинтересованность. Главная цель предпринимательства – получение максимально возможной прибыли. Вместе с тем, преследуя свои сугубо личные интересы получения высокого дохода, предприниматель способствует и достижению общественного интереса;
· хозяйственный риск и ответственность. При любых самых выверенных расчетах неопределенность риска остается.
Перечисленные важнейшие признаки предпринимательства взаимосвязаны и действуют одновременно.
Неотъемлемой частью предпринимательства являются предвидение и стратегическое управление. В силу этого предпринимательство становится активным фактором развития производства.
Предпринимательство как особый вид деятельности предполагает наличие у субъектов этой деятельности определенного образа мышления, особого стиля хозяйственного поведения. Это проявляется в творческом отношении к делу, свободном проявлении инициативы, постоянном стремлении к новаторству, поиску нетрадиционных решений, расширению масштабов деятельности.
Главное действующее лицо в этом деле – сам предприниматель. Обладая самостоятельностью, он берет на себя личную ответственность за результаты деятельности. Заинтересованность в сочетании с ответственностью заставляет предпринимателя работать в жестком режиме.
Способность к принятию нестандартных решений, творческий подход к оценке ситуации всегда высоко ценились в деловом мире. Искать клиента, деньги, валюту, материалы, транспорт, помещения, контракты, связи, нужных людей, документы, обходные пути – неизбежный удел предпринимателя.
Чтобы стать предпринимателем, недостаточно владеть некоторой суммой денег или средств производства: ими надо правильно распорядиться, чтобы они могли принести новые деньги, прибыль. Предпринимателем может быть только умеющий. А умеющий – прежде всего знающий. Предпринимательству надо учиться и не только на первых порах, а постоянно.
Фигура предпринимателя относится к числу центральных в рыночной экономике. Именно с его деятельностью прежде всего связываются прогресс современного общества и динамизм экономической системы. У предпринимателя вообще, а тем более у предпринимателя-собственника большая степень свободы в принятии эффективных организационно-экономических решений, осуществление которых производится, как правило, на грани разумного риска. Заботясь об улучшении своего личного благосостояния и, что особенно важно подчеркнуть, неся имущественную ответственность за результат производства, он не может себе позволить работать неэффективно. В результате этого по мере развития свободного предпринимательства не только частное, но и общественное производство становится наиболее рациональным, сберегающим.
Предпринимателем или субъектом предпринимательства согласно законодательству Республики Беларусь могут быть граждане страны, признанные дееспособными в установленном законом порядке (не ограниченные в дееспособности). Граждане иностранных государств и лица без гражданства могут выступать в качестве предпринимателей в пределах правомочий, установленных законодательством.
Наряду с индивидуальным и частным допускается коллективное предпринимательство. В роли коллективных предпринимателей (партнеров) выступают объединения граждан, использующие как собственное, так и приобретенное на законном основании имущество.
Официальный статус предпринимателя приобретается посредством его государственной регистрации либо как участника индивидуального предпринимательства (без применения наемного труда), либо как предприятия (с привлечением наемного труда). Предприниматель может выступать при этом и как физическое, и как юридическое лицо.
Законодательство о предпринимательстве предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности с использованием средств производства, имущества, ценностей как самим их собственником, так и другим субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения, предоставленном собственником.
Стиль предпринимательской деятельности . В современных условиях одним из решающих факторов успеха или неуспеха деятельности является усиливающаяся нестабильность внешней среды предприятия: события становятся все более непривычными и их невозможно узнать на основе прошлого опыта; возрастает частота появления неожиданных событий, внезапных изменений, их непредсказуемость. В таких условиях становится невозможным осуществлять управление производственной и коммерческой деятельностью путем реакции на уже возникшие проблемы на основе предшествующего опыта или его экстраполяции. Для своевременной и эффективной ответной реакции необходимы предвидение, исследования и творчество. Эти методы требуют усиления мотивов предпринимательства, а также использования специфических моделей принятия и реализации решений, имеющих важные последствия.
Ведущими мотивами предпринимательства являются:
· мотивы самовыражения личности, обеспечения достаточных условий жизни себе и своей семье;
· мотивы предпринимательских реакций;
· мотивы внутрифирменного предпринимательства;
· мотивы конкуренции и кооперации в развитии производства продукции и технологии;
· мотивы предпринимательского риска.
Эти и другие мотивы предпринимательства способствуют трансформации предприятий приростного типа в предприятия предпринимательского типа.
Предпринимательский стиль деятельности значительно отличается от широко распространенного приростного стиля, который направлен на минимизацию отклонений от традиционного поведения как внутри предприятия, так и в отношениях с поставщиками, смежниками, потребителями. Привитие организации (владельцам собственности, руководству, ядру акционеров) предпринимательского стиля поведения связано с изменениями в мотивации деятельности, организационной структуре, системе управления, уровне подготовки руководителей и специалистов как менеджеров, стиле руководства.
Если на предприятии прочно укрепился приростный стиль поведения, при котором сколь-либо существенные изменения структуры производимых товаров признаются нежелательными, шансы на успех его деятельности будут понижаться по мере развития конкуренции.
Цели предприятия .Приростное поведение предполагает оптимизацию прибыльности применительно к сложившимся условиям работы предприятия. Для предпринимательского поведения характерно стремление к повышению потенциала прибыльности, что достигается непрерывной цепью нововведений как технологического, так и организационного характера.
Пути достижения целей . Предприятие приростного типа ориентируется на прошлый опыт, экстраполируя его на условия деятельности в настоящее время. Предприятие предпринимательского типа определяет путь достижения цели на основе оценки возможностей получения прибыли и повышения качества управления.
Ограничения . При приростном стиле поведения ограничения определяются окружающей средой и внутренними возможностями предприятия. Для предпринимательского стиля характерна способность изменять окружающую среду (например, подбирать нужных поставщиков сырья и технологического оборудования или изменять характер взаимодействия с ними), создавать новые рабочие места, реагировать на различные способы поведения как внутри, так и вне предприятия (например, изменение поведения потребителя или конкурента на рынке воспринимается как сигнал о необходимости конкурентной, инновационной или предпринимательской реакции; сопротивление персонала нововведениям преодолевается усилием социальной ориентации нововведений и т.п.).
Система поощрений и взысканий . На предприятии приростного типа поощряется стабильность, результаты прошлой деятельности. На предприятии предпринимательского типа поощряются творчество и инициатива и применяются взыскания за отсутствия инициативы.
Информация . Для приростного стиля достаточна внутренняя информация о ходе и результатах деятельности и внешняя информация о долгосрочном объеме возможностей. Для предпринимательского стиля требуется внутренняя информация о возможностях (а не о результатах) и внешняя – о глобальном объеме возможностей.
Характер проблем . Приростное поведение не выходит за рамки повторяющихся, знакомых проблем. Предпринимательское поведение имеет дело с новыми, неповторяющимися проблемами.
Стиль руководства . Для приростного стиля руководства характерно стремление к популярности и достижению единства подходов; для предпринимательского стиля – допущение рискованных действий и умение вдохновлять людей на восприятие изменений.
Решение управленческих проблем . При приростном поведении признание необходимости действовать наступает с опозданием, так как является реакцией на возникшую проблему. При поиске альтернатив ориентируются на прошлый опыт и допускают лишь незначительные отклонения от статус-кво. Рассматривается единственная альтернатива удовлетворения потребностей. Предпринимательское поведение характеризуется активным поиском возможностей и предвидением проблем. Ведется творческий поиск альтернатив, принятие которых вызывает необходимость больших изменений. Рассматриваются многочисленные альтернативы, из которых выбирается лучшая.
Отношение к риску . Для приростного поведения характерно стремление к минимизации риска на основании использования прошлого опыта. Предпринимательское поведение предполагает готовность идти на созидательный риск и балансировать совокупность рискованных вариантов.
Часто бизнес трактуется как «делание денег из денег». Такое определение не противоречит истине, если иметь в виду, что это происходит посредством полезной производительной деятельности – изготовление товара, оказание услуг. За словами «предпринимательство и предприниматель» стоит сложное значительное дело. Сначала необходимо создать пользующийся спросом товар (услугу), организовать и финансировать его производство и продажу, найти цену, привлекающую покупателей и в то же время обеспечивающую прибыль. Это во-первых, организация производства, экономической деятельности, а потом уже собственно делание денег.
Таким образом, предпринимательство прежде всего есть организация предприятия, сельской фермы, торговой точки, предприятия обслуживания, банка, адвокатской конторы, исследовательского учреждения, издательства и т.п., т.е. организация производственной деятельности, производства продукта (полезной вещи) или услуги (невещественного продукта), способных принести прибыль.
Можно выделить следующие основные признаки предпринимательской деятельности.
Первый признак предпринимательской деятельности ее инициативность и самостоятельность.
Инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности выражается в двух основных нормах Закона Украины <О предпринимательстве>: 1) предприниматели имеют право без ограничений принимат решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую действующему законодательству (ст. 3). Это положение конкретизируется в принципах предпринимательской деятельности (ст. 5); 2) вмешательство государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей не допускается, если оно не затрагивает предусмотренные законодательством Украины права государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью предпринимателей (ст. 15).
Инициативность и самостоятельность - это ориентированная на действия природа самовыражения предпринимателей. Предприниматели активно избирают инициативу. Они сознательно ставят себя в ситуацию, где они персонально ответственны за успех или неудачу дела, и считают, что успехи и препятствия находятся в пределах их собственного контроля и влияния, поэтому они могут воздействовать на результат своих действий. Это качество сочетается с направленностью на проявление инициативы посредством мотивационного управления, стремления к персональной ответственности.
Второй признак предпринимательской деятельности творческий и инновационный характер, что проявляется в поиске новых возможностей, ориентации на нововведения. Предприниматель действует и оценивается как независимый и в значительной степени полагающийся на самого себя инноватор.
Третий признак предпринимательской деятельности систематичность (регулярность, профессиональность, постоянство).
Четвертый признак предпринимательской деятельности - рисковый характер, т.е. возложение на предпринимателя бремени предвидения неблагоприятных последствий (убытков) и принятие мер по их превенции либо устранению, не связанных с виновным поведением предпринимателя.
Пятый признак - целевая направленность на получение прибыли.
Не следует смешивать цель предпринимательской деятельности и результат такой целенаправленной деятельности. Та или иная деятельность не может быть отнесена к предпринимательской, если ее целью не является извлечение прибыли. Но если прибыль не получена, несмотря на целевую направленность деятельности на ее достижение, то сам по себе этот факт не может служить основанием для исключения ее из числа предпринимательской. Следовательно, определяющим является наличие именно цели получения прибыли, а не достижение ее получения на любом этапе этой комплексной деятельности. Наличие цели извлечения прибыли не исключает возможности недостижения этой цели в предпринимательской деятельности (как и в любой другой целенаправленной деятельности) и, даже, напротив, получения противоположного результата (убытки, банкротство).
Таким образом, цель извлечения прибыли является необходимым признаком предпринимательской деятельности. Однако это не должно вести к ее преувеличению и обозначению в качестве основного (главного) признака. Представляется неправильным как отрицание цели извлечения прибыли в качестве необходимого признака, так и, напротив, ее преувеличение, поскольку все признаки предпринимательской деятельности имеют в равной степени сущностное значение для определения его понятия.
Правильным представляется обозначение цели извлечения прибыли в качестве основной, но не единственной цели.
Шестой признак - самостоятельная юридическая ответственность.
Седьмой признак предпринимательской деятельности - социально ответственный характер.
Хотя социальная ответственность имеет различное содержание и формы для отдельных отраслей и субъектов предпринимательства, основные обязательства существуют для всех предпринимателей - это обязательства предпринимателей по отношению к обществу, которые распространяются на многие сферы.
Можно отметить следующие основные требования социальной ответственности предпринимателей в современном обществе: требование повышения эффективности деятельности
предпринимателей (быть более эффективным и прогрессивным, производить лучшие товары и услуги, гарантировать качество потребительских товаров, сводить к минимуму вред, причиняемый общественному благосостоянию вследствие несоблюдения этических правил);
требование более полной ответственности юридических лиц - субъектов предпринимательской деятельности перед заинтересованными группами лиц (например, акционерами, работниками) и создание корпоративной демократии;
требование возложения предпринимателями на себя большей ответственности за благосостояние всего общества;
требование большей позитивной роли предпринимателей в защите окружающей среды.
Ни один из признаков предпринимательской деятельности не является ни главенствующим, ни единственным. Все они в равной степени важны для научного определения предпринимательства, но только в совокупности способны ее определить.
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Признаки предпринимательской деятельности:
Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью.
Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения о занятии такой деятельностью, выбора ее вида, организационно-правовой формы осуществления, круга учредителей и т.п. Самостоятельность предпринимателя проявляется и на стадии реализации результатов предпринимательской деятельности. Таким образом, самостоятельность, будучи волевым, субъективным признаком деятельности предпринимателя, проявляется на всех ее этапах. Предприниматель действует своей властью и в своем интересе, своими действиями реализуя предоставленные ему законодательством права. Поэтому то правоотношение, которое складывается при осуществлении предпринимателем своей деятельности, в науке предпринимательского права квалифицируется как абсолютное.
Следует отметить, что признак самостоятельности отличает предпринимательскую деятельность от трудовой. Заключив трудовой договор, работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять возложенные на него обязанности, соблюдать трудовую дисциплину. Проявление инициативы при осуществлении трудовой деятельности также возможно, однако очевидно, что объем ее несопоставим с самостоятельностью предпринимателя.
2.Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Рисковый характер предпринимательства коренным образом отличает его от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству. Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как институт несостоятельности (банкротства), возрождается в нашей стране только с переходом к рынку.
Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе; уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, т.е. риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.
3.Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.
Следует заметить, что цель получения прибыли положена в основу разграничения организаций на коммерческие и некоммерческие в ст. 50 ГК РФ. Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от этой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное число раз за конкретный отчетный период и др.Как представляется, в данном случае арифметические категории не могут быть применимы. Важно то, что предприниматель ставит перед собой цель не разового получения прибыли, а ее извлечения в качестве промысла, на постоянной основе.Безусловно, систематическое получение прибыли не может рассматриваться в качестве единственной цели предпринимательской деятельности. Вместе с тем чисто теоретической представляется конструкция, предлагаемая в литературе, которая допускает выход на рынок предпринимателя, не ставящего перед собой в качестве стратегической задачи извлечение прибыли как результата своей деятельности.
4.В соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данный признак, как представляется, сформулирован весьма неудачно.
Дело в том, что предпринимательская деятельность многогранна и в рыночной экономике ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом? Видимо, не имело смысла в законе перечислять возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются прежде всего рынком. Стоит отметить, что в понятии предпринимательской деятельности, которое было дано в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности", данный перечень отсутствовал. Такой подход представляется более верным.
5.Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.
6.Наконец, как сказано в ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такой признак предпринимательской деятельности, как осуществление ее лицами, зарегистрированными в установленном порядке, - формальный признак, т.е. признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.
Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица;
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Ответственность: предупреждение, штрафы, штрафы с конфискацией изготовленной продукции, административное приостановление деятельности.
Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство.
Уголовная ответственность по этой статье возможна только в том случае, если ее предметом выступает предпринимательская деятельность, которая в принципе может быть зарегистрирована.
Объект: общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг.
Объективная сторона: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Крупный размер: один миллион пятьсот тысяч рублей.
Судам следует помнить, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).
Субъективная сторона: умышленная форма вины.
Субъект: любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующие признаки:
Организованная группа, извлечение дохода в особо крупном размере. Особо крупный размер – шесть миллионов рублей.
Вопрос №2. Понятие предпринимательского права, его цели, задачи и функции. История развития.
Понятие «предпринимательское право» может рассматриваться в нескольких значениях: как отрасль права, система законодательства, научная и учебная дисциплина.
Предпринимательское право как система законодательства. Это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности. Изучение предпринимательского законодательства предполагает также анализ судебно-арбитражной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содержащихся в источниках права.
Предпринимательское право как научная дисциплина. Это система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли. Наука предпринимательского права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.
Предпринимательское право как учебная дисциплина. Это система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке.
Предпринимательское право как отрасль права. Это совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества и внутрихозяйственные отношения.
Цели предпринимательского права:
Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Установление гарантий свободной предпринимательской деятельности.
Создание условий для ведения предпринимательской деятельности.
Задачи предпринимательского права:
Научно-теоретическое обоснование совершенствования правового регулирования предпринимательских отношений.
Определение путей реформирования предпринимательского законодательства.
Создание единой концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности.
Развитие и совершенствование процедурного правового механизма, регламента предпринимательской деятельности.
Функции предпринимательского права:
Регулятивная – установление правового регулирования предпринимательских отношений.
Охранительная – создание условий эффективной охраны предпринимательских отношений (например, запрет чрезмерного государственного регулирования).
История развития предпринимательского права:
До 1917 года в России не было необходимости в осмыслении, создании отдельной отрасли, регулирующей торговые отношения. Этим, в основном, занимались цивилисты. Торговый оборот был в сфере гражданского права. Было международное торговое право и частное торговое право. Имелся Устав торговый, устав о векселях. Была система актов, посвященных регулированию торговой деятельности. Одни считали, что это было частью гражданского права (Шершеневич) и таких было большинство. Некоторые считали, что это была отдельная отрасль (Цветович). Они утверждали самостоятельность торгового права. После 1917 года многое поменялось.
С начала советского периода 5 этапов развития предпринимательского (хозяйственного права).
Легальное определение предпринимательской деятельности содержится в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ: «...Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
Указанное определение отражает следующие признаки предпринимательской деятельности:
1) самостоятельность;
2) предпринимательский риск;
3) целевая направленность на систематическое получение прибыли;
4) определенность источников получения прибыли;
5) государственная регистрация участников предпринимательства.
Самостоятельность . И.В. Ершова (2008) условно выделяет имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность – это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения о занятии такой деятельностью, выбора ее вида, организационно-правовой формы осуществления, круга учредителей. Самостоятельность предпринимателя проявляется и на стадии реализации результатов предпринимательской деятельности. Самостоятельность, будучи волевым, субъективным признаком деятельности предпринимателя, проявляется на всех ее этапах. Вместе с тем самостоятельность предпринимателя не безгранична. Будучи деятельностью социальной, она должна подчиняться тем социальным нормам, которые действуют в обществе. Среди этих норм ведущую роль играют правовые нормы, устанавливая те правила, которым должен руководствоваться в своей деятельности предприниматель, выходя на рынок.
Предпринимательский риск . И.А. Зенин (2008) справедливо считает, что одним из центральных сущностных признаков предпринимательской деятельности является ведение ее на риск самого предпринимателя. Автор замечает, что легального определения понятия предпринимательского риска не существует. Нормативные правовые акты устанавливают лишь классификацию отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска. Так, с 9 декабря 2005 г. вступили в действие Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713. Согласно последним Правилам класс профессионального риска определяется, исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 декабря 2006 г. № 857 утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.
Однако в приведенных документах речь идет о профессиональном риске, связанном с травматизмом, профессиональными заболеваниями, подлежащем социальному страхованию, а не о риске предпринимательской деятельности в общем его понимании.
Детальное рассмотрение И.А. Зениным вопроса о предпринимательском риске с привлечением научной литературы (Кабышев О.А., 1996; Боков В.В., Забелин П.В., Федцов В.Г., 2000) представляется вполне оправданным, поскольку данный признак предпринимательской деятельности имеет существенное теоретическое и практическое значение.
В научной литературе предпринимательский риск обычно трактуют как «деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения» (Кабышев О.А., 1996).
В экономической литературе выделяют следующие виды предпринимательских рисков :
производственный, который связан с производством товаров или услуг. Его причинами являются колебания предполагаемых объемов производства, рост материальных, денежных и других затрат, увеличение налоговых ставок и др.;
коммерческий, который связан с изменениями в реализации товаров, в том числе с уменьшением объемов реализации, увеличением закупочных цен, ростом издержек обращения, колебаниями рыночного спроса и предложения, транспортными неполадками;
финансовый, который возникает во взаимоотношениях с финансово-кредитными учреждениями, в том числе из-за неблагоприятного соотношения заемных и собственных средств (Боков В.В., Забелин П.В., Федцов В.Г., 2000).
Юристы предлагают более обширную классификацию предпринимательских рисков, разделяя ее на основную и вспомогательную.
В основной классификации по видам деятельности различают банковские, страховые, инвестиционные, биржевые, строительные, сельскохозяйственные и тому подобные риски. Более обширной является классификация по источникам (или характеру) опасности . Среди них выделяют риски:
природные :
атмосферно-обусловленные (бури, градобой, наводнения и пр.);
геологически обусловленные (землетрясения, цунами, извержения вулканов);
космически обусловленные (удары метеоритов, падение остатков искусственных спутников Земли);
биологически обусловленные (эпидемии, панзоотии, эпизоотии);
социальные :
деликтные (кражи, ограбления, лжебанкротства, мошенничество и пр.);
политические (войны, забастовки, смена политического режима, эмбарго и пр.);
катастрофические (пожары, аварии, взрывы на производстве и т.п.);
рыночные (экономические) – (падение курсов валют и акций, инфляция, невыполнение договорных обязательств и др.);
правовые (изменение законодательства, введение экспортно-импортных ограничений и пр.).
Различают риски, угрожающие определенным объектам :
основным фондам;
оборотным средствам;
нематериальным активам (потеря репутации предпринимателя и т.п.).
В зависимости от сферы возникновения предпринимательских рисков их делят на риски:
внешние (находящиеся вне контроля предпринимателя);
внутренние (непосредственно связанные с деятельностью предпринимателя).
По правовому основанию возникновения риска различают риски:
возникающие из договорных обязательств;
внедоговорные.
По степени предпринимательского риска различают риски:
допустимые (нормальные);
недопустимые (чрезмерные).
Вспомогательная классификация предпринимательских рисков, в частности, связана с территорией рисков:
глобальный риск (угрожает предпринимательской активности в рамках всей страны – гиперинфляция и т.п.);
региональный риск (угрожает предпринимательской активности в отдельном регионе – введение чрезвычайного положения в отдельном регионе и т.п.);
локальный риск (риск, угрожающий отдельному субъекту предпринимательской деятельности).
Кроме того, по длительности риска во времени различают:
кратковременные риски (риск неисполнения обязательств по конкретной сделке);
постоянные риски (риски, непрерывно угрожающие предпринимательской активности в данном секторе экономики или в данном районе – политические риски в странах с нестабильной политической системой и т.п.).
По численности лиц, принимающих рискованное решение , риски делятся:
на индивидуальные;
групповые (Кабышев О.А., 1996).
Целевая направленность на систематическое получение прибыли . Е.П. Губин, П.Г. Лахно (2006) замечают, что систематическое получение прибыли, согласно легальному определению предпринимательской деятельности, – основная ее цель. Прибыль – основной стимул, генератор предпринимательства. Это категория исключительно рыночных отношений, ибо вне рынка прибыли быть не может. Прибыль – понятие в большей степени экономическое, нежели правовое. Однако в силу того, что систематическое получение прибыли указано в качестве одного из признаков легального определения предпринимательской деятельности, авторы дают и правовую характеристику данного квалифицирующего признака предпринимательства.
В общем плане прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Согласно ст. 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком.
Прибылью признается:
1) для российских организаций – полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с гл. 25 НК;
2) для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, - полученные через эти постоянные представительства доходы, уменьшенные на величину произведенных этими постоянными представительствами расходов, которые определяются в соответствии с гл. 25 НК;
3) для иных иностранных организаций – доходы, полученные от источников в Российской Федерации. Доходы указанных налогоплательщиков определяются в соответствии со ст. 309НК.
Определенность источников получения прибыли . В соответствии с определением предпринимательской деятельности в ГК прибыль извлекается ее субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. И.В. Ершова (2008) справедливо считает, что данный признак сформулирован весьма неудачно. Автор обращает внимание на тот факт, что предпринимательская деятельность многогранна и в рыночной экономике ее направления не могут быть представлены закрытым перечнем. И.В. Ершова подчеркивает: «Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом?». По мнению автора, не имело смысла в законе перечислять возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются прежде всего рынком.
Государственная регистрация участников предпринимательства . Е.П. Губин, П.Г. Лахно (2006) указывают на то, что государственная регистрация – важный момент становления статуса предпринимателя. Но она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это, скорее всего, условие законного (надлежащего) предпринимательства. Предпринимательская деятельность иногда ведется и без государственной регистрации. В таком случае закон установил четкое правило: гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные в ГК для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Речь идет, в частности, о повышенной юридической ответственности предпринимателей (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
В уголовном законодательстве установлена ответственность за незаконное предпринимательство. Главным признаком данного состава преступления является «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением доходов в крупном размере» (ст. 171 УК РФ).
Рассмотренные признаки предпринимательской деятельности, раскрывающие ее сущность как уникального социально-экономического феномена, в совокупности дают возможность квалифицировать соответствующую деятельность именно как предпринимательскую.
" |
Как известно, к важным признакам предпринимательской деятельности относятся следующие особенности современного бизнеса:
· Самостоятельность – это один из основных признаков предпринимательской деятельности, осуществляемой любой фирмой независимо от ее вида и формы собственности. Она может быть имущественной и организационной. Имущественная самостоятельность предполагает наличие у собственника собственных финансовых ресурсов, необходимых для начала своего дела, дальнейших капиталовложений в него и выполнения обязательств по отношению к партнерам и клиентам фирмы, т.е. имущественной ответственности перед ними. Организационная самостоятельность, несомненно, также является основным признаком успешной предпринимательской деятельности, поскольку подразумевает принятие самостоятельных решений от имени компании (выбор вида деятельности, структуры организации, ее партнеров, учредителей и т.д.).
· Риск является обязательным признаком предпринимательской деятельности, поскольку без него не обходится ни одно коммерческое предприятие. Компания может в любой момент понести значительные убытки из-за нарушения обязательств партнерами, появления сильного конкурента, изменения политико-экономической обстановки и других факторов, на которые она не может влиять.
· К одним из наиболее важных признаков осуществления предпринимательской деятельности относят стремление компании получать максимальную и регулярную прибыль от реализации товаров и услуг.
· Другие необходимые признаки субъектов предпринимательской деятельности – это систематичность ее осуществления, четкое понимание целей предприятия и выработка стратегии их достижения, высокий профессионализм учредителей компании или ЧП (желательно, чтобы они имели профильное образование и понимали механизмы работы рынков в современной экономике).
· Одни из существенных признаков правильности ведения предпринимательской деятельности – это ее легальность и прозрачность.
16. Гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.
Основным звеном правового статуса предпринимателя является его гражданская правосубъектность, которая предполагает наличие вещей, обязательной и исключительной правоспособности. Участвуя в рыночном обмене, хозяйствующий субъект становится субъектом права для того, чтобы наиболее полно реализовать свою гражданскую правосубъектность. Прекращение, которое ведет к абсолютной парализации трудовой, административной и иных видов правосубъектности.
Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования материальной базы товаропроизводителя. Наличие вещных прав открывает предпринимателю доступ как в сферу производства, так и товарообмена. Более того, без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы.
Обязательственная правоспособность состоит из сделкоспособности и деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, в договорных отношениях. Гражданский оборот или совокупность сделок, субъектом которых становится предприниматель, опосредует процесс движения товаров и услуг. Устанавливая договорные связи, данный субъект участвует в кооперации труда и обмена его результатами.
Личная правоспособность предпринимателя диктуется индивидуализацией товаропроизводителей, без чего рыночные отношения невозможны. Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных от покупателя прав. В числе таких прав - а) право на имя (фирму); б) право на товарный знак (знак обслуживания); в) права, связанные с предметами творческой деятельности; г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации.
Правоспособность очерчивает круг возможных субъективных прав и юридических обязанностей будущего предпринимателя, но самостоятельно действовать в соответствии с ними он может лишь при наличии дееспособности.
На основании п. 1 ст. 21 ГК полная гражданская дееспособность возникает по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. Именно на эту статью обычно ссылаются для обоснования того, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 18 лет. В других случаях указывают на два исключения: 1) п. 2 ст. 21 ГК, предоставляющий возможность гражданину, не достигшему 18 лет, приобрести полную дееспособность со времени вступления в брак (для случаев, когда законом допускается вступление в брак ранее 18 лет); 2) п. 1 ст. 27 ГК, допускающий возможность объявления в порядке эмансипации несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или суда.
На основании действующего законодательства обоснованно мнение и о том, что возрастная граница дееспособных лиц в сфере предпринимательства может быть еще ниже. Так, по смыслу п. 1 ст. 27 ГК гражданин к шестнадцати годам (возраст эмансипации) может уже работать по трудовому договору (в ст. 63 ТК РФ допускается участие в отдельных трудовых отношениях даже лиц, еще не достигших 14 лет) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью. Можно предположить, что имеется в виду предоставленная п. 1 ст. 26 ГК возможность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет совершать основную массу сделок с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Необходимость получения такого согласия (или последующего письменного одобрения) обусловлена возрастом участника сделки.
Конечно, требование закона о получении согласия законных представителей можно рассматривать как ограничение самостоятельности предпринимателя, которая рассматривается в качестве неотъемлемого признака предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 ГК). Но это ограничение особого рода - ведь оно применяется в интересах самого гражданина. Кроме того, такому ограничению подвергаются лишь отдельные аспекты его самостоятельности в имущественном обороте. Тем более что на основании п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе распоряжаться своими доходами самостоятельно, без упомянутого ограничения.
Отсутствие дееспособности гражданина в сфере предпринимательства нельзя восполнить действиями его представителей (как это происходит в других сферах имущественного оборота). Конечно, это не исключает применения в процессе осуществления предпринимательской деятельности института представительства. Однако вступать в отношения со своими представителями должен сам предприниматель.
Таким образом, правосубъектность предпринимателя в частноправовых отношениях возникает с 14 лет. До наступления этого возраста любой гражданин обладает лишь абстрактной возможностью осуществлять предпринимательскую деятельность.
При достижении указанного возраста у гражданина одновременно появляются две юридически значимые способности:
1) иметь гражданские права и обязанности в сфере предпринимательства;
2) своими действиями приобретать и осуществлять в сфере предпринимательства гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Вместе они образуют правосубъектность предпринимателя и обеспечивают его существование как субъекта права.
Правосубъектность индивидуальных предпринимателей следует определить как универсальную. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в любых сферах деятельности, не запрещенных законом. Иная позиция противоречит ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Но, даже обладая правоспособностью и дееспособностью, гражданин не может начинать предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 23 ГК). Он должен приобрести субъективное право на нее, которое возникает только при наличии особого юридического факта - государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает статуса предпринимателя (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ").
Сама же государственная регистрация осуществляется лишь при условии наличия у гражданина необходимых правоспособности и дееспособности. В п. 1 ст. 2 ГК государственная регистрация названа в качестве одного из признаков предпринимательской деятельности. Однако это не только признак, появляющийся уже после регистрации, но и обязанность субъектов, желающих осуществлять или осуществляющих предпринимательскую деятельность. Иначе невозможно было бы применять ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), устанавливающую уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
Оборотной стороной обязанности пройти государственную регистрацию служит пассивная обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность без такой регистрации. Эта обязанность возникает непосредственно из закона одновременно с правом на предпринимательскую деятельность (элемент правоспособности) и существует в рамках общерегулятивных правоотношений. Такая обязанность в случае ее нарушения служит основой для возникновения охранительного правоотношения по поводу пресечения нарушения и наказания за его совершение.
Физическое лицо, желающее осуществлять предпринимательскую деятельность в России, может быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в иностранном государстве. В этом случае на основании ст. 1202 ГК субъективное право такого лица на предпринимательскую деятельность должно определяться на основе права страны места регистрации индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено из-за отсутствия в соответствующем государстве обязательной регистрации предпринимателей, применению подлежит объективное право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.
Право предпринимателя на предпринимательскую деятельность имеет пределы и ограничения. Пределами такого права следует считать цель его осуществления (получение прибыли), а также сроки действия лицензий (если в законодательстве не предусмотрено бессрочное действие лицензии) и иных разрешений, применяемых в сфере государственного регулирования рынка (временные пределы).
Ограничения права на предпринимательскую деятельность существуют в виде различных обязанностей. Среди них особо следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность без лицензии (общий запрет). Этот запрет действует в отношении всех предпринимателей, не имеющих соответствующей лицензии на осуществление лицензируемого в соответствии с законом вида деятельности.
Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую деятельность по сравнению с содержанием этого права, которое зафиксировано в ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Именно поэтому лицензирование должно осуществляться на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Правовое значение лицензии заключается в том, что она легализует предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере. На основании п. 1 ст. 49 ГК лицензию следует рассматривать в качестве основания возникновения абстрактной возможности заниматься лицензируемым видом деятельности (правоспособность).
В правовой литературе и среди правоприменителей находит поддержку позиция, согласно которой появляющаяся в результате получения лицензии правоспособность является специальной.
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК специальная правоспособность может формироваться в результате ограничения не только законом, но и учредительными документами субъекта предпринимательской деятельности. Ограничение общей правоспособности и появление у предпринимателя на этой основе специальной правоспособности влекут важное юридическое последствие, выражающееся в сужении сферы деятельности хозяйствующего субъекта. Но в значительной мере предприниматель получает лицензию не для ограничения, а для последовательного расширения сферы своей предпринимательской деятельности.
Помимо общей, специальной и дополнительной правоспособности, правомерно говорить об исключительной правоспособности. Эту юридическую категорию следует использовать в тех случаях, когда на основании лицензии у предпринимателя возникает право осуществлять лишь узкий круг определенных видов деятельности при одновременном введении запрета заниматься другими видами предпринимательства. Такая ситуация имеется в виду в ст. ст. 5 и 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", ст. ст. 6 и 32 Закона РФ "Об организации страхового дела в РФ", п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об инвестиционных фондах".
Надлежащее оформление правового статуса предпринимателя влечет для него существенные правовые последствия в публично - правовой сфере. Речь идет о применении различных исключений из публичных обязанностей предпринимателей. Так, на основании ст. 221 и п. 1 ст. 227 НК РФ только зарегистрированные в соответствии с законодательством физические лица - предприниматели вправе применить профессиональные налоговые вычеты при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 149 НК РФ перечисленные в ней операции предпринимателей освобождаются от налогообложения только при наличии у налогоплательщиков соответствующих лицензий. Обратим внимание, что указанные субъективные права предпринимателя не носят самостоятельного характера, зависят от реализации публичной обязанности по уплате налога и прекращаются одновременно с прекращением налоговой обязанности.
Правосубъектность в публично - правовых отношениях обычно увязывается законодателем с правосубъектностью в частноправовых отношениях. Среди исключений следует упомянуть правовой статус индивидуального предпринимателя по налоговому законодательству.
Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями признаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, охранники и детективы. Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ "О нотариате" нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Из сказанного видно, что правосубъектность предпринимателя конституируется в законе не произвольно, а с учетом сложившихся отношений и целей законодателя. Поэтому в законодательной и правоприменительной деятельности следует различать частноправовые и публично - правовые аспекты этого важного качества предпринимателей.
Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, и деятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном порядке, о чем он должен официально объявить должникам.
В соответствии со ст.25 ГК РФ индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Статья 164 Закона о банкротстве уточняет основания признания индивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требование должно быть основано на денежном обязательстве и (или) связано с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги. Кроме того, необходимо наличие двух условий в совокупности:
Данные обязательства или обязанности не исполнены предпринимателем в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
Сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.
Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 8 января 1998г. Закон говорит, что предприниматель признается банкротом, если установлено его неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ (услуг), обеспечить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды в связи с превышением обязательства должника над его имуществом или из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия.
Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником – индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором. При применении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования.
Предприниматель считается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства. У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
При внесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официального объявления им о своем банкротстве в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве.
В объявлении должника о банкротстве и его ликвидации указывается срок для заявления требований и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации указанного объявления.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.
Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Всем известным кредиторам арбитражный суд также направляет решение о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
Требования кредиторов индивидуального предпринимателя, в случае признания его банкротом, удовлетворяются в соответствии с установленной законом очередностью за счет всего принадлежащего ему имущества, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание согласно гражданскому процессуальному законодательству и Закону РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997г.
Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам своим личным имуществом, а при недостатке у него денежных средств взыскание обращается на конкретное имущество (квартира, автомобиль, и др.) за исключением имущества, определенного перечнем, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ. Под имуществом имеется ввиду, как личное имущество гражданина - предпринимателя, так и его доля в общей или совместной собственности.
Заявленные требования кредиторов, в том числе по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, удовлетворяются в порядке очередности. Пунктом 3 ст.25 ГК и п.2 ст. 161 Закона о банкротстве установлено пять очередей:
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;
Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплаты труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;
В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
В пятую очередь производятся расчеты со всеми остальными кредиторами.
Требования кредиторов каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме признанных требований каждого кредитора очереди.
После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, даже если они и не были заявлены в арбитражный суд. Считаются также погашенными независимо от того, были ли они фактически удовлетворены, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые были предъявлены и учтены судом при признании индивидуального предпринимателя банкротом.
Исключение сделано лишь для требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и иных требований личного характера, которые сохраняют свою силу независимо от того, были они предъявлены или нет при осуществлении процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными. Сохраняют силу и могут быть предъявлены к гражданину, являвшемуся ранее индивидуальным предпринимателем, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые не были заявлены кредиторами при осуществлении процедуры банкротства (п.2 ст.25 ГК, п.3 ст.153 Закона о банкротстве).
По завершению процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. С этого момента все споры с его участием разрешаются в судах общей юрисдикции.
17. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.
Гражданин может быть признан судом безвестноотсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК). Годичный срок начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Если этот день невозможно определить точно, то срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить месяц – с первого января следующего года (ст. 42 ГК). Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основаниидоговора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из указанного имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего (п. 1 ст. 43 ГК). Наряду с учреждением управления имуществом, безвестное отсутствие может повлечь и другие установленные законом последствия: например, брак с безвестно отсутствующим может быть расторгнут в упрощенном порядке. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет свое решение (ст. 44 ГК). На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
Объявление гражданина по суду умершим допускается, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (например, во время лесного пожара) или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая (скажем, от взрыва самолета, среди пассажиров которого числился пропавший), – в течение шести месяцев (п. 1 ст. 45 ГК). Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК). Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим либо указанный в решении суда день его предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК).
Решение суда об объявлении гражданина умершим основывается не на достоверном факте смерти лица, а на предположении о том, что длительное отсутствие может объясняться только смертью отсутствующего гражданина. В этой связи важно отличать объявление гражданина умершим от установления факта смерти гражданина. Указанный факт отличается от объявления гражданина умершим тем, что имеются доказательства гибели гражданина и нет необходимости что либо предполагать. Так, если в результате автомобильной аварии несколько человек наблюдали гибель гражданина, то установлению подлежит факт смерти, а если после аварии кто либо из пассажиров транспортного средства не был обнаружен, то можно только предполагать его гибель при аварии.
Объявление гражданина умершим (юридическая смерть) влечет те же последствия, что и фактическая смерть – регистрацию смерти в органах ЗАГС, прекращение брака, открытие наследства. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет свое решение, на основе чего аннулируется запись о смерти в актовой книге. Гражданин вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, перешедшего к нему безвозмездно, т. е. в порядке наследования или дарения. Лицо, приобретшее имущество гражданина, объявленного умершим, по возмездной сделке, обязано возвратить имущество или его стоимость, только если будет доказана осведомленность этого лица в том, что объявленный умершим гражданин фактически жив (ст. 46 ГК).
Отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Например, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть восстановлены, а имущество, перешедшее по наследству, могло и не сохраниться.
18. Акты гражданского состояния.
Актами гражданского состояния признаются такие юридические факты, которые определяют гражданское и гражданско-правовое состояние положения граждан и имеют юридическое значение.
Закон выделяет следующие группы актов гражданского состояния:
юридические факты, которые признаются актами гражданского состояния независимо от регистрации в установленном законом порядке (рождение и смерть человека);
- юридические факты, которые признаются актами гражданского состояния только в случае их регистрации (заключение и расторжение брака, изменение имени).
^ Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГСами), состоящими при органах местного самоуправления, путем внесения юридического факта в соответствующие актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Данные свидетельства удостоверяют факт государственной регистрации произведенного акта гражданского состояния.
Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
1.рождение;
2.заключение брака;
3.расторжение брака;
4.усыновление (удочерение);
5.установление отцовства;
6.изменение имени;
Аннулирование, восстановление записей актов гражданского состояния, внесение в них изменений производятся по решению суда.
Исправления или изменения в запись акта гражданского состояния могут быть внесены на основании заключения органа загса. Это возможно, в частности, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографическое ошибки.
19. Понятие и признаки юридического лица. Общая и специальная правосубъектность юридических лиц.
«Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде », без указания на каком вещном праве организации принадлежит имущество (права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления), и без конкретного указания, какие права и обязанности может осуществлять организация. Также исключен такой признак как наличие самостоятельного баланса и сметы.
Признаки юридического лица - это такие внутренне присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе - достаточны для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права.
Все юридические лица в России проходят государственную регистрацию, подавляющее их большинство имеет печати и открывает счета в банках, однако все эти внешние атрибуты не отражают сущности юридического лица. В самом деле, обязательной государственной регистрации подлежат и граждане-предприниматели, и некоторые неправосубъектные организации (т.е. не имеющие статуса юридического лица), например филиалы и представительства иностранных компаний. Они также могут иметь свои печати и банковские счета, но юридическими лицами от этого не становятся.
Правовая доктрина традиционно выделяет четыре основополагающих признака, каждый из которых необходим, а все в совокупности - достаточны, чтобы организация могла быть признана субъектом гражданского права, т.е. юридическим лицом.
1) Организационное единство юридического лица проявляется прежде всего в определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и в четкой регламентации отношений между его участниками. Благодаря этому становится возможным превратить желания множества участников в единую волю юридического лица в целом, а также непротиворечиво выразить эту волю вовне. Таким образом, множество лиц, объединенных в организацию, выступает в гражданском обороте как одно лицо, один субъект права.
Организационное единство юридического лица закрепляется его учредительными документами и нормативными актами, регулирующими правовое
положение того или иного вида юридических лиц.
2) Если организационное единство необходимо для объединения множества лиц в одно коллективное образование, то обособленное имущество создает материальную базу деятельности такого образования. Любая практическая деятельность немыслима без соответствующих инструментов: предметов техники, знаний, наконец, просто денежных средств. Объединение этих инструментов в один имущественный комплекс, принадлежащий данной организации, и отграничение его от имуществ, принадлежащих другим лицам, и называется имущественной обособленностью юридического лица.
Степени имущественной обособленности имущества у различных видов юридических лиц могут существенно отличаться. Так, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, тогда как унитарные предприятия - лишь правом хозяйственного ведения или оперативного управления. Однако в обоих случаях возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом говорит о такой степени обособленности имущества, которая достаточна для признания данного социального образования юридическим лицом.
Итак, имущественная обособленность присуща всем без исключения юридическим лицам с самого момента их создания, в то время как появление у конкретного юридического лица обособленного имущества, как правило, приурочено к моменту формирования его уставного (складочного) капитала. Все имущество организации учитывается на ее самостоятельном балансе или проводится по самостоятельной смете расходов, в чем и находит внешнее проявление имущественная обособленность данного юридического лица.
Персональный состав участников нескольких юридических лиц и их органов управления, равно как и их компетенция, порой могут полностью совпадать, поэтому с чисто организационной точки зрения их трудно разграничить. В этом случае именно имущество, принадлежащее данному юридическому лицу, и только ему, отделенное от имуществ всех других юридических лиц, позволяет точно его идентифицировать.
3) Принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности юридического лица сформулирован в ст. 56 ГК. Согласно этому правилу участники или собственники имущества юридического лица не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам первых. Иными словами, каждое юридическое лицо самостоятельно несет гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам.
Необходимой предпосылкой такой ответственности является наличие у юридического лица обособленного имущества, которое при необходимости может служить объектом притязаний кредиторов. Существующие исключения из правила о самостоятельной ответственности юридического лица ни в коей мере не колеблют общего принципа, поскольку ответственность иных субъектов права по долгам юридического лица является лишь субсидиарной (т.е. дополнительной к ответственности самого юридического лица).
4) Выступление в гражданском обороте от собственного имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде. Это - итоговый признак юридического лица и одновременно та цель, ради которой оно и создается.
Наличие организационной структуры и обособленного имущества, на котором базируется самостоятельная ответственность, как раз и позволят ввести в гражданский оборот новое объединение лиц и капиталов - нового субъекта права.
Использование юридическим лицом собственного наименования позволяет отличить его от всех иных организаций и поэтому является необходимой предпосылкой гражданской правосубъектности юридического лица. Таким образом, в российском гражданском праве юридическое лицо - это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.
Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него качеств субъекта права, т.е. правоспособности и дееспособности.
В науке гражданского права принято различать общую (универсальную) и специальную правоспособность. Общая правоспособность означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Именно такой правоспособностью обладают граждане. Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации, и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.